内容摘要：学校党组织在办人民满意的教育中，构建学校提升教学质量中的保障工作机制是发挥政治核心作用的一个客观实在的新课题。本文着眼于对现实问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，阐述了“构建提升教学质量保障机工作机制”的客观所在；提出了“构建提升教学质量保障工作机制”的基本特征；探索了“构建提升教学质量保障工作机制”的主要途径。本课题实践研究的目的在于：学校党组织实践科学发展观，破解学校教育发展中的难题，强化保障机制建设，全面提升教学质量，推进学校教育健康、协调、可持续发展。

主题词：党组织  教学质量  保障机制

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。” 学校党组织构建提升教学质量中的保障工作机制，就是着眼于学校科学发展中新的实践和新的发展，解决党组织在学校提升教学质量中存在的客观现实问题。

一、构建提升教学质量保障工作机制的客观所在

保障性包括两方面含义，即与装备保障有关的设计特性和保障资源的充足和适用程度。所谓“机制”，在《现代汉语词典》中泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。简单地说，机制就是制度和方法或者说是制度化了的方法。学校党组织围绕提升教学质量这一中心构建其保障工作机制，意义是指党组织在学校教学管理机制运行系统中所提供的交互动态的支撑和保障。简而明之，就是党组织以提升教学质量为中心，构建起具有保障性的制度和方法，发挥好政治核心作用。党组织构建提升教学质量中的保障工作机制，正是在新形势下学校党建工作创新所面临的一个客观现实问题。

（一）构建提升教学质量保障机制是办人民满意教育的客观需要

党的“十七大”报告中提出“办好人民满意的教育。”这是时代发展的社会呼唤，也是学校教育进步的内在需要。提升教学质量，是“办好人民满意的教育”的中心任务。党组织如何构建学校提升教学质量保障工作机制，为学校又好又快的发展而提供思想、政治和组织保证的问题，就成为学校党建工作面临的现实课题。党组织构建学校提升教学质量保障工作机制，正是顺应学校持续发展的客观需求而产生的。《中共中央关于加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定》中指出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。” 党组织构建提升教学质量保障工作机制，正是党组织服务于学校的中心工作而赋予学校党建工作新的活力，不断提高服务的实效性，保障学校教育教学改革顺利进行和持续发展，办好人民满意教育的客观需要。

（二）构建提升教学质量保障机制是学校党建创新发展的必然所在

中共中央总书记胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话中指出“提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。”党组织构建学校提升教学质量保障工作机制，正是学校党建创新工作的新思考，新实践。学校党组只有在历史性的教育教学改革中，进行学校提升教学质量保障工作机制的建设，才能真正保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，使党组织发挥政治核心作用的主要功能落在实处。只有这样，学校党组织才能真正保证监督党和国家的方针、政策在学校的贯彻执行；才能真正尊重、支持校长依法行使职权；才能真正发挥好对重大问题决策的参与和服务作用；才能真正做好对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导和协调作用，才能真正推动学校又好又快的持续发展。

（三）构建提升教学质量保障机制是推进学校队伍建设的内在要求

学校“办好人民满意的教育”的关键所在，是要建设一支高素质的干部、党员和教师队伍。他们是提高教学质量的主要承担者，教师是提高教学质量的核心力量。科学发展观的核心是以人为本，提高人的现实发展要求的各方面素质，就是要以实现人的全面发展为目标。就要关注人的生存价值，关注人的生命质量、发展潜能和幸福指数，关注人的权益和自由，最终实现人的全面发展。由此，在提升教学质量的工作中，党组织要做好三支队伍建设的统筹规划。学校党组织要提高领导班子和领导干部推动学校科学发展、促进学校和谐的能力。要切实抓好发展这个第一要务、履行好推进学校可持续发展、促进全体师生终身发展这个第一责任。要以“党管人才”为工作原则，引领、服务教师团队通过岗位体现出自身的价值，提升自主发展的实践能力。抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，增强党员队伍生机活力，激发党员提升学校教学质量的增强责任感，成为提升教育教学水平的内在动力，使党员真正成为牢记宗旨、心系学校发展的先进分子。可见，学校党组织构建提升教学质量保障工作机制，也是队伍建设的内在需求所在。

二、构建提升教学质量保障工作机制的基本特征

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”面对新的形势、新的情况、新的任务，学校党组织必须着眼于科学发展观理论的运用与实践，构建提升教学质量保障工作机制，只有把握党中央对基层党组织提出的新要求，把握上级党组织关于基层党组织建设的具体要求，把握在新形势下学校党组织工作的特点和规律，才能使构建提升教学质量的保障工作机制，具有时代感，适应内在需求，充分体现时代性。学校党组织构建提升教学质量保障工作机制，其目的在于：适应新时代的发展，增强党组织发挥政治核心作用的活力，有效保障学校教学质量的提升，推动学校可持续发展，办人民满意的教育。由此而论，党组织构建提升教学质量的保障工作机制应具有如下的基本特征。

（一）保障工作机制具有科学性与系统性

学校党组织构建提升教学质量保障工作机制的科学性是指它在实践的基础上，以事实为根据，以规律为对象，通过概括事物变化的成果，揭示了事物发展的普遍规律。构建提升教学质量保障工作机制，就是要对稳定学校教学秩序，提高教育质量起着保障作用。因此，把握好科学性是构建提升教学质量保障工作机制的基本特征之一。系统性是指由组合关系和聚合关系构成的严整有序的规则系统，系统中各环节因素是相互依存、相互作用的。机制是系统中各元素之间的相互作用的过程和功能。其运作过程中的整体性、制约性、程序性是非常值得关注的。整体性体现机制的结构联系，制约性体现机制内在因素的相互影响，程序性体现机制可行的操作方法。

（二）保障工作机制具有实践性与发展性

实践是智慧的源泉，实践是检验机制是否具有科学性、是否可行有效的客观标准，也是党组织构建提升教学质量保障工作机制不断修正、完善、丰富、发展的客观依据。因此，构建提升教学质量保障工作机制，若离开了实践，一切将无从谈起。科学发展观提出统筹兼顾的根本要求，把发展看作是相互推进、系统协调的过程，强调科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运行发展。学校科学发展这个第一要务，正是党组织的先进性在当前学校发展中最重要最具体的体现。以科学发展观为指导，以正在做的事业为中心，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，就是构建提升教学质量保障工作机制的核心目的所在。

（三）保障工作机制具有服务性与实效性

“服务中心、服务党员、服务师生”，这是学校党组织发挥好政治核心作用的主要功能体现。党组织构建提升教学质量保障工作机制，必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。由此可见，党组织构建提升教学质量保障工作机制其服务性是更为突出的鲜明特征。实效性是指构建提升教学质量保障工作机制的效能展现，就是要在短时间办好事情，以较少的人力财力办好事情，让群众满意，得到实惠的办好事情。实效性不仅决定提升教学质量保障工作机制运作的成败，更决定保障工作机制的存亡。因此，在党组织中，必须时刻关注其整体及各个环节、各个方面的客观的评价，无效则废、低效则改、有效则行。

三、构建提升教学质量保障工作机制的主要途径

现代学校管理，其基本着眼点越来越注重“人的本身”，越来越强调学校管理主体的自主性、主动性和创造性的发挥，越来越强调管理的科学性与人文性的和谐统一，提高学校管理效能成为其基本的价值取向。学校党组织构建提升教学质量的保障工作机制，正是从“既重视组织行为的效率，也重视组织行为的效益，同时也是密切关注“组织内在结构和素质的优化”的理论观点上，探索其理论内涵在党组织构建提升教学质量保障工作机制中的运用与实践。

（一）建立提高学校科学管理水平的保障工作机制

学校党组织在提升教学质量中，把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，以提升教育教学质量为重要职责，强化管理保障机制建设，不断促进学校教育的内涵发展，推进学校教育健康、协调、可持续发展。建立提高学校科学管理水平的保障工作机制，其主要环节如下：

一是找准突出问题，明确管理思路。学校党组织围绕影响学校教育发展的难点问题，开展“广泛征求意见、建言献策”的调研活动。通过调研梳理、学习研讨，一致认识到：学校教育发展的水平与人民群众对学校教育需求所存在一定的差距的集中体现就是提升学校教学质量问题。而提升教学质量关键性问题，又是提升学校领导班子教育质量管理的整体水平的问题。党组织构建起《学校提升教学质量管理机制运行思路图》，以此保障学校领导班子及干部成员在教学质量管理的具体实践中提升思想力和行动力。

三是实施层级管理，提升能力水平。明晰校长、主管副校长是提升教学质量的主要责任人；明晰教学主任、教科研主任、教务主任、教育主任的职责；明确教研组长、年级组长和班主任的职责；明确学科教师的教学质量达标职责。实施层级管理，通过不断查找规律，深入实际，提高整体工作效率，把小事做精，把细节做亮。强化学校理论中心组的学习研讨制度，完善管理工作的研究、分析、检查、报告制度，完善教学质量目标管理机制，完善教学质量管理的激励机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在精细有效工作上下功夫，瞄准各项工作的关键所在，时间利用力求更精确；运行方式力求更精细；即时督查力求更精密，改进管理措施，规范决策程序，提高科学工作效能，切实保障提高学校教学质量科学管理水平。

（二）建立党员服务群众帮扶学生的保障工作机制

学校党组织在提升教学质量中，落实党员服务群众、帮扶学生制度，以“明示、记录、检查、手册”的具体操作过程和方法，建立党员服务群众帮扶学生的保障工作机制。

一是明示“党员联系群众、帮扶学生”的联系人与被联系人。

二是记录党员联系群众的执行情况。下面是“党员联系群众、帮扶学生记录表”的基本内容：

党员联系群众、服务群众记录表

被联系人 姓名	联系时间	急需帮忙之事	内容摘要

说明：

1.关心群众学习、工作、生活情况，送温暖、解忧烦、共进步。

2.党员联系群众的特殊情况及时报告党支部、党总支。

党员帮扶学生过程记录表

党 员 姓 名		工作岗位
被帮扶学生的基本情况
年 月 日	帮扶过程记录：

注：帮扶过程记录依据党员帮扶学生工作实施方案主要内容填写。

三是检查党员联系群众、帮扶学生的执行情况。党组织在解决实际困难中开展经常性的对照自查，采取切实可行的措施，不断改进工作。鼓励非党员教职工积极参加“党员联系群众、帮扶学生”的民主评价，由学校工会、协助进行“党员联系群众” 的群众评议工作。党组织在规范党员的教育和管理过程中，把党员的服务意识和服务水平作为一项常规性工作来抓，用正确的思想引导团队、教育团队、培养团队、凝聚团队。

党员联系群众帮扶学生的素质和能力发展点图表

意识点	明确点	思考点	发展点
为谁服务	服务对象	对象需求	满足
服务什么	服务内容	内容变化	丰富
服务标准	服务质量	质量提高	合作
服务过程	服务规范	规则与程序	效能
服务态度	服务行为	主动与被动	提升
服务评价	服务效果	主观与客观	求实

四是以落实“党员自主发展手册”作为党员服务群众帮扶学生落实检查的具体保障方法。通过干部和党员在本职岗位上的创优争先，把干部和党员自己所从事的工作、所承担的责任放到落实学校质量工程中去，影响群众、带动群众、服务群众，营造党员干部的精神感召力。《学校党员自主发展手册》的主要项目和具体内容如下：

主 要 项 目	具  体  内  容	填写说明
一、党员承诺内容	党员立足本职岗位，不断创优争先、增强服务师生、服务学校发展的自觉性和主动性，发挥先锋模范作用。	略
二、岗位工作标准	岗 位  责 任、岗位基本标准、岗位创优标准	略
三、党员联系群众记录	被联系人姓名、联系时间、急需帮忙之事、内容摘要	略
四、党员帮扶学生记录	被帮扶学生的基本情况、帮扶学生时间、帮扶过程记录	略
五、岗位履职自我诊断记录	时间、主题内容、岗位履职自我诊断	略
六、自学、反思、研讨记录	时间、地点、参与人、主题、 心得体会	略
七、阶段总结自主提升记录	规定时限内在“提高学习能力、岗位履职能力、工作创新能力”等方面自主提升的有关内容。	略
八、个人获奖工作业绩记录	时间、主要业绩、获奖情况	略
九、整体发展综合评定记录	自我评定、党支部意见、党总支意见	略

《学校党员自主发展手册》每学年初发至党员手中，所填内容要准确反映党员本人在规定时限内所要填写项目的真实情况。党总支、党支部定期检查、核对。规定时限结束，由党总支收回整理、审核评定，存入个人文书档案。

（三）建立发展教师课堂教学能力的保障工作机制

学校党组织在提升教学质量中，针对学校教师队伍年青化的特点和骨干教师队伍较为薄弱的问题，围绕学校发展教师课堂教学能力的“三项工程建设”，建立发展教师课堂教学能力的保障工作机制。

一是推进“充电工程”，即开展学校全员校本教研培训。落实校本培训工作计划，聘请专家进行指导。加强校本教研的力度，精心设计校本教研活动，提高校本教研的实效性，提高教师的业务水平和能力。加强对薄弱学科的教研指导，对教研能力和力量薄弱的学科实施单独的、多层次的教研指导，提高学科教师的教研能力教研制度。

二是推进“名师工程”，即加速骨干教师培养。创建校本培训顾问团，开展专家级面对面的校本培训，为学科组聘任教学顾问，组织指导培训。

三是推进“青蓝工程”，即促进青年教师成长。把青年教师的精力引导教学研究和自身能力提升中来。结合青年教师特点开展丰富多彩的活动，切实做好新任教师培养与管理工作，帮助他们尽快胜任学校工作；开展推优、选拔工作。开展“教学新星”评选活动，实现教师生涯的可持续发展。

四是以《学校提升课堂教学实效性研究系列活动手册》，构建发展教师课堂教学能力的保障工作机制。《学校提升课堂教学实效性研究系列活动手册》的主要项目和具体内容如下:

主 要 项 目	具  体  内  容	填写说明
一、系列活动策划内容	立足本职岗位，查找薄弱环节、抓住突破点、探索操作方法、提高课堂教学的达成度。	略
二、系列活动工作标准	系列活动工作责任、基本标准、 创优标准	略
三、系列活动过程记录	时间、地点、主题、内容摘要	略
四、系列活动诊断记录	时间、主题、系列活动自我诊断内容	略
五、系列活动提升记录	时间、地点、参与人、主题、 心得体会	略
六、系列活动总结记录	规定时限内在落实“课堂教学实效性研究”系列活动个人策划书中的有关内容与系列活动工作标准达成度的有关情况。	略
七、系列活动效果记录	突出效果的主要内容及分析	略
八、系列活动综合评定	自我评定、教学处、科研室评定、 学校评定	略

（四）建立营造教师团队发展氛围的保障工作机制

学校党组织在提升教学质量中，从调查研究入手，找准“学校教学质量工程”中在机制建设上存在的突出问题，以“提升能力”为主线，围绕“学校教学质量工程”，聚焦队伍建设，把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，在提升教学质量中，发挥和谐校园文化的引领作用。

学校党组织以文化建设引领发展，发挥党组织政治核心作用。主要体现在以下方面：一是引领干部、党员、教职工从思想深处认识到学校质量工程建设的现实性和价值性，积极参与学校质量工程建设的各项活动；二是引领党员教师要不断提高学习能力、岗位履职能力和工作创新能力，在教学岗位上重点解决党员骨干队伍显得较为薄弱、整体业务能力还不够强的问题；三是党组织对学校质量工程建设进行宣传，展现学校发展思路与措施和师生发展目标要求。加大宣传力度，强化舆论导向，利用橱窗、报刊、简报、板报、网络等宣传阵地的作用，营造“和谐、守纪、健康、向上”的校园氛围。学校发展，归根到底靠优秀的教师人才。学校党组织构建营造教师团队发展氛围的保障工作机制，其目的也就在于此。

学校党组织构建提升教学质量中的保障工作机制，是在历史性的教育教学改革中学校科学发展和办人民满意教育的客观需求。面对新的形势、新的情况、新的任务，党组织要真正发挥好政治核心作用，就必须着眼于对现实问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，形成新的想法、新的思路、新的办法。只有这样，才能使党组织的先进性建设更具有生命力，才能使党组织更具有影响力、凝聚力和战斗力。

参考文献：

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《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》2005年7月15日

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《赢在执行力》／谢文辉著   北京斜科学技术出版社，  2005年5月

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《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告／胡锦涛 ／ 2007年10月15日

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过